山东师大党字〔2010〕23号

“十二五”时期是我校进一步加强内涵建设，提高办学层次，提升综合办学实力和社会影响力，创建特色鲜明的高水平综合性大学的关键时期。科学编制并认真实施学校“十二五”规划，对深入贯彻落实科学发展观，积极应对高等教育事业改革与发展新形势，推动学校事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十二五”发展规划及相关专项规划的编制工作，根据国家和山东省中长期教育改革和发展规划纲要及教育部、山东省教育厅有关文件精神，结合我校实际，制订本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期科学和技术规划纲要（2006-2020年）》为主要依据，坚持解放思想、实事求是、改革创新的方针，认真分析和准确把握学校现状和未来发展趋势，着力解决制约学校建设与发展的关键问题，突出科学发展、育人为本、提高质量、彰显特色，凝练发展理念，明确发展定位，确立发展目标，理清发展思路，制定发展举措，全面提升学校的综合实力和核心竞争力，推动学校又好又快发展。

（二）基本原则

1．立足实际，着眼长远

规划要贯彻落实国家、省有关文件精神，充分总结“十一五”规划目标完成情况，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，查找差距，分析原因，明确努力方向；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十二五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，围绕办学目标和工作重点制定有效的战略举措，使规划既立足实际，又着眼长远；既有科学性、前瞻性，又具有可行性、可操作性；规划目标定性与定量相结合，具有可考核性。

2．深化改革，创新思路

改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。要根据发展目标，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，大胆改革创新，以改革促发展，以创新带改革；正确处理继承与创新的关系，进一步修订和完善原有方案，并制定新的改革创新方案和措施；科学选择改革试点对象和试点项目，在取得初步成效的基础上，充分发挥试点项目的引导和示范作用，由点到面逐步扩大改革试点范围。要将改革创新贯穿到教学、科研、管理、服务等各项工作中，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展、综合发展、和谐发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制。

3．突出重点，整体推进

规划编制既要总揽全局，统筹好“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，又要坚持 “有所为、有所不为”的原则，抓住发展中的重点工作进行改革创新。突出创新人才培养、提高科技创新能力、加强高水平教师队伍建设、推进和谐发展等重点工作，把握好发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密安排、分阶段进行，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4．加强调研，注重衔接

前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做深做实。编制规划时，应当突出规划目标、思路和措施的可考核性，无论是总体规划、专项规划，还是学院规划，都应当坚持定性目标与定量指标相结合，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，建立起总体发展规划与专项规划、学院规划相互衔接，长期目标、阶段目标与“十二五”目标相互配合，学校总体目标与学院目标相互协调的规划体系。

5．民主参与，科学决策

规划编制是事关学校发展大局的重要工作，也是全校师生的共同任务，各单位必须高度重视、积极参与。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家学者、广大教师和管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，使制定规划的过程成为分析问题、解决问题的过程，统一思想、凝聚人心的过程，集思广益、凝聚智慧的过程。

二、组织领导

“十二五”规划编制工作任务繁重、时间紧迫，编制过程中有许多重要问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织。学校决定成立专门机构，切实加强对此项工作的组织领导。

（一）成立山东师范大学“十二五”规划编制工作领导小组，全面负责“十二五”规划编制工作的组织领导和协调工作，研究决定规划编制工作中的重大问题。领导小组组成人员名单如下：

组 长：商志晓 赵彦修

常务副组长：戚万学

副组长：向来生 于 涛 钟读仁 唐 波 王少华

初乐娟 王焕斌 马先义

顾 问：陈龙飞 周志仁 谷汉民 宫志峰 王志民

李庆芝

成 员：邢 光 查玉喜 刘 彧 李在武 王洪禹

郭延文 韩玉贵 张敬东 安利国 陈德展

杨存昌 满宝元 杜景川 孔祥云 王剑波

傅庆民 陶务端 周建财 杨志强 朱岭仁

刘方爱 韩道品 贾海宁 王会斌 赵善伦

领导小组下设办公室，负责“十二五”发展规划编制的具体协调和学校总体发展规划的起草，规划草稿及征求意见稿的汇总、编制、修订，定稿的编制、上报等工作。办公室主任由戚万学同志兼任，办公室成员：查玉喜、邢光、王洪禹。

（二）学校成立以分管领导牵头、各专项规划主编单位负责、各参编单位共同参与的“十二五”专项规划编制领导小组。领导小组下设工作组，具体负责专项规划的编制起草工作。

（三）各学院成立以党政主要领导为负责人的规划工作领导小组，负责编制本学院的“十二五”规划，并参与学校总体规划及各相关专项规划的编制工作。领导小组下设工作组，具体负责学院规划的编制起草工作。

三、编制体系及任务分工

我校“十二五”规划体系在功能上分为总体发展规划、专项发展规划和学院发展规划等三个大类，是以总体规划为顶层、以专项规划和学院规划为支撑的有机体系。各类规划具体编制任务及分工如下：

（一）山东师范大学“十二五”发展规划

任务要求：总体规划是学校事业发展的顶层设计，是编制专项规划和学院规划的依据。该规划强调在战略层面上与国家、地方高等教育发展态势的衔接、在操作层面上对各专项规划和学院规划的指导。（总体规划编写体例见附件1）

统筹领导：商志晓 赵彦修

负责领导：戚万学

牵头单位：校长办公室（改革发展研究室）

参编单位：党委办公室、长清校区办公室、组织部、宣传部、离退休工作处、人事处、国际交流与合作处、教务处、科学技术处、社会科学处、研究生学院、研究生党总支、学生处、公安处、财务处、后勤管理处、基建处、实验室管理处、国有资产与校办产业管理处、信息技术中心、工会、团委、继续教育学院、图书馆等

（二）山东师范大学“十二五”专项发展规划

专项规划包括专业建设与人才培养发展规划、学科建设与发展规划、人才队伍建设发展规划、科学研究与科技产业发展规划、公共服务体系与校园建设规划，以学校事业发展的特定领域为对象进行编制，是总体规划的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点目标和资源配置的具体依据。专项规划强调以学校总体规划中的学校发展定位为目标，围绕各自的范围和内容，结合学校的实际，体现前瞻性、科学性和可操作性。（专项发展规划编写体例见附件2）

1．山东师范大学学科建设与发展“十二五”规划

负责领导：戚万学

牵头单位：研究生学院

参编单位：教务处、科学技术处、社会科学处、财务处、实验室管理处、继续教育学院等

2．山东师范大学人才队伍建设“十二五”发展规划

负责领导：戚万学

牵头单位：组织部、人事处

参编单位：国际交流与合作处、教务处、科学技术处、社会科学处、研究生学院、学生处、财务处、后勤管理处等

3．山东师范大学专业建设与人才培养“十二五”发展规划

负责领导：于 涛 马先义

牵头单位：教务处

参编单位：国际交流与合作处、研究生学院、研究生党总支、学生处、实验室管理处、国有资产与校办产业管理处、团委、继续教育学院等

4．山东师范大学科学研究与科技产业“十二五”发展规划

负责领导：唐 波

牵头单位：科学技术处 社会科学处

参编单位：教务处、研究生学院、财务处、后勤管理处、实验室管理处、信息技术中心等

5．山东师范大学公共服务体系建设“十二五”发展规划

负责领导：王少华 王焕斌

牵头单位：后勤管理处、信息技术中心

参编单位：国有资产与校办产业管理处、财务处、图书馆、校医院、公安处、研究生党总支、学生处、工会、团委、继续教育学院等

6．山东师范大学基础建设与教学科研条件建设“十二五”发展规划

负责领导：钟读仁 唐 波

牵头单位：基建处、实验室管理处、科学技术处

参编单位：国有资产与校办产业管理处、财务处等

（三）山东师范大学学院“十二五”发展规划

学院规划既是学校总体规划和专项规划的重要基础，也是学校“十二五”发展顶层设计和专项目标的细化体现。学院规划既要以学校规划为依据，又必须立足本院实际，提出有显示度的发展目标，做到重点任务突出，基本措施可行，并注重规划指标的量化和可监控。（各学院发展规划编写体例见附件3）

分管领导：联系各学院的校领导

负责人：各学院院长、党总支书记

四、工作进度安排

（一）动员部署阶段（2010年12月）

根据学校党委、行政统一部署，成立学校“十二五”规划编制工作领导小组，确定“十二五”规划编制方案。召开“十二五”规划编制工作动员部署会，启动学校“十二五”规划的编制工作。

（二）规划调研阶段（2010年12月21日至2011年1月10日）

开展前期调研工作，学校领导分工带队走访各学院、通过召开各种座谈会、研讨会等形式，征求多方意见和建议，确定规划起草的基本框架和思路；广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据；认真总结“十一五”规划的执行情况，广泛收集学校“十一五”期间各项事业发展的主要数据和文本资料。

（三）规划起草阶段（2011年1月至3月）

在充分调研和广泛深入征求意见基础上，形成学校“十二五”规划各专项规划、各学院规划初稿；学校规划编制工作领导小组办公室汇总形成《山东师范大学“十二五”发展规划（初稿）》，提交编制工作领导小组审议。

（四）修订形成征求意见稿（2011年4月）

在学校领导分头带队走访、学习同类院校、部分综合院校的基础上，征询有关专家和上级主管部门的意见和建议。各规划牵头单位根据反馈意见进一步修改规划草稿，在此基础上由校长办公室（发展改革研究室）汇总形成《山东师范大学“十二五”发展规划（征求意见稿）》，印发各单位征求意见，根据反馈意见修改完善后提交学校“十二五”规划编制工作领导小组审议。

（五）形成定稿并印发实施(2011年5月)

根据校规划编制工作领导小组审议意见，各牵头单位对总体规划、各专项规划和学院规划组织修订形成定稿，由校长办公室（发展改革研究室）汇总形成《山东师范大学“十二五”发展规划（审议稿）》，提交教职工代表大会审议，学校党委常委会议审定，经报上级主管部门批准，正式颁布实施。

附件：1.山东师范大学“十二五”发展规划编写体例

2.山东师范大学专项发展规划编写体例

3.山东师范大学各学院“十二五”发展规划编写体例

中共山东师范大学委员会

山 东 师 范 大 学

２０１０年１２月２１日

附件1：

山东师范大学“十二五”发展规划编写体例

一、发展环境

（一）“十一五”发展成就

（二）现存主要问题

（三）面临主要机遇

二、总体战略

（一）指导思想和发展思路

（二）战略目标

三、发展任务

（一）人才培养

（二）学科建设

（三）队伍建设

（五）科学研究

（六）国际交流与合作

（七）社会服务与科技产业

（八）现代大学制度建设

（九）支撑条件建设

（十）党的建设、思想政治工作和校园文化建设

四、重点项目

五、战略举措

附件2：

山东师范大学“十二五”专项发展规划编写体例

一、回顾总结

（一）“十一五”发展成就

（二）存在的问题

二、指导思想与主要目标

（一）形势分析

（二）指导思想

（三）主要目标

（四）具体指标

三、主要任务与战略举措

（一）主要任务

（二）保障措施

附件3：

山东师范大学学院“十二五”发展规划编写体例

一、发展基础与问题分析

（一）发展现状

（二）存在的主要问题

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

（二）发展目标

三、分项建设任务

（一）人才培养（分本专科生培养和研究生培养，主要内容包括课程建设、教材建设、实习和实践教学、培养模式改革等）

（二）专业建设

（三）学科建设

（四）队伍建设

（五）科学研究

（六）国际交流与合作

（七）党的建设与思想政治工作

（八）民生工程

四、组织实施